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Unfall- und Personenschaden-Datenbanken sind ein unverzichtbares Instrument für die objektive Einschätzung des Verkehrssicherheitsproblems, die Identifizierung von Prioritätsfeldern für Aktivitäten und die Überwachung der Wirksamkeit von Gegenmaßnahmen.

Solche Datenbanken auf EU-Ebene werden benötigt, um den aktuellen Stand der Verkehrssicherheit EU-weit zu beschreiben und dabei zu helfen, Zielgrößen für die verschiedenen Verkehrssysteme zu definieren und um einen datenbezogenen Systemansatz für die Definition von Strategien zu erleichtern.

Der Prozess der Bereitstellung einer Reihe von allgemeinen Datengrundlagen, die für die Entwicklung und Überwachung der allgemeinen Verkehrspolitik notwendig sind, begann 1993. Fortschritte wurden insbesondere für den Straßenverkehr erreicht, für andere Verkehrsarten fehlen allerdings grundlegende Daten auf EU-Ebene. Um sinnvolle Analysen innerhalb jedes Verkehrssystems und Vergleiche zwischen den Systemen zu erlauben, ist weiterer Fortschritt vonnöten.

Das Ziel dieses Berichts ist eine Beurteilung des erzielten Fortschritts bei der Entwicklung von Datenbanken zu Unfällen, Personenschäden und Expositionsmaßzahlen für jede Verkehrsart und der Versuch, verschiedene Optionen für EU-Maßnahmen zu identifizieren, falls offene Fragen bestehen.

Schlussfolgerungen und Empfehlungen

1. Um die Entwicklung der u. a. empfohlenen Aktivitäten zu beschleunigen und die jährliche Unterstützung im EU-Haushalt sicherzustellen, empfiehlt der ETSC, dass die Entwicklung und Nutzung der EU-Verkehrsunfall-, Zwischenfall- und Personenschaden-Datenbanken eine 100 %-Förderung durch die Europäische Gemeinschaft erhalten sollte und dass diese ein expliziter Haushaltsuntertitel innerhalb der B 2-7202-Linie (Verkehrssicherheit) des EU-Haushalts sein sollten.

   Straßenverkehr

   Der ETSC begrüßt den bisher erzielten Fortschritt innerhalb der Entwicklung von Straßenverkehrsunfalldatenbanken, und die Maßnahmen der Europäischen Gemeinschaft sollten sich nun wie folgt entwickeln:

2. Weiterführung der Unterstützung des CARE/CAREPLUS-Programms und Schaffung einer Zielsetzung zur Ausdehnung der Anzahl von allgemeinen Variablen innerhalb CARE. Entwicklung einer Konvergenz der verschiedenen nationalen Datenbanken und Verfügbarmachung von regelmäßigen Schätzungen zu nicht dokumentierten Unfällen mit Personenschaden, insbesondere solchen mit schwerem Personenschaden.
   
   
3. Erweiterung des zzt. durch die EU oder nationale Regelungen eingeschränkten Zugangs zur CARE-Datenbank, mindestens zu allen relevanten Straßenverkehrssicherheits-Forschungsinstituten innerhalb der EU.
   
   
4. Etablierung eines in die Tiefe gehenden crashworthiness-Datenerfassungsprogramms in begrenztem Umfang, das den Wert von Fahrzeugcrash-Verletzungsdaten für den Zulassungsprozess demonstriert.
   
   
5. Aufbau eines Verletzungs- und Unfallerfassungssystems auf der Basis von verknüpften Krankenhaus- und Polizeiinformationen. Durchführung eines Pilot-Projektes zur Identifizierung von Verletzungsprioritäten und Veränderungen der Verletzungscharakteristiken auf Grund veränderter Fahrzeugkonstruktionen.
   
   
6. Review der bestehenden Datenerfassungsaktivitäten in den Feldern Pkw, Motorrad- und Fußgänger-Unfallursachen, um die Bedeutung der Daten und ihre Relevanz für die Kompetenzen und Prioritäten der EU zu erfassen
   
   
7. Sicherstellung, dass diese Datenerfassung und –analyse von Gruppen durchgeführt wird, die kein Interesse an den finanziellen Konsequenzen ihrer Untersuchung haben. Die finanzielle EU-Unterstützung für Datenbankaktivitäten muss unter der Bedingung erfolgen, dass die Unparteilichkeit derjenigen, die für Projektmanagement verantwortlich sind und der geeignete Datenbankzugang gewährleistet sind.
   
   
8. Finanzielle Unterstützung für die Erfassung von Expositionsdaten sollte gefördert und sichergestellt werden.
   
   
9. Erstellung eines öffentlich zugänglichen Website-basierten Straßenverkehrs-sicherheits-Informationsstyems, das aggregierte Getöteten-, Expositions- und Risikodaten zum Straßenverkehr für alle EU-Mitgliedsstaaten, sowie Informationen über nationale und EU-Straßenverkehrssicherheitspolitik, Gesetzgebung (z. B. Jahr und Höhe zulässiger Promille-Grenzen, Geschwindigkeitsbeschränkungen etc.) sowie die aktuellsten wichtigsten Forschungsergebnisse und den jährlichen EU-Bericht zu Straßenverkehrssicherheitsentwicklungen enthält.

   Luftverkehr

   In den Mitgliedsländern der EU wurde erheblicher Fortschritt bei der Schaffung besserer Voraussetzungen bei der Untersuchung und Überwachung von Luftverkehrsunfällen erzielt. Die folgenden Aktionen werden nunmehr benötigt, um die Überwachung der EU-Luftverkehrspolitik bzgl. ihres Einflusses auf die Sicherheit zu ermöglichen und eine größere Datenbasis zu erhalten, aus der Sicherheits-untersuchungen abgeleitet und "best practice" innerhalb der Mitgliedsstaaten gefördert werden können. Die EU sollte:

10. völliges Einverständnis mit der Ratsdirektive 94/56/EC zu Unfalluntersuchungen sicherstellen,
    
    
11. eine Ratsdirektive fördern, die die Dokumentation von Zwischenfällen vorschreibt, die Erstellung einer zentralisierten EU-Datenbank und eines europäischen vertraulichen Zwischenfalls-Dokumentationssystems verlangt,
    
    
12. bei der Schaffung einer europäischen Luftverkehrssicherheits-Regulierungsbehörde eine Organisation etablieren, die unabhängig
    • eine Europäische Datenbank zu Unfall- und Zwischenfallstatistiken initiiert und aufrechterhält sowie allgemeinere Statistiken zur genauen Berechnung von Expositionsdaten,
    • ein EU-System zur Überwachung der Durchführung und der Wirkung von Sicherheitsempfehlungen initiiert und aufrechterhält,
    • Sicherheitskenngrößen bzw. –indikatoren initiiert,
    • eine Datenbank zu Verletzungsursachen initiiert,
    • weitere Kooperation zwischen den EU-Luftverkehrs-Unfalluntersuchungsstellen fördert.

    Eisenbahnverkehr

    Im Hinblick auf den Trend zur Auftrennung der Bahnindustrie innerhalb Europas und den Druck zu mehr Interoperabilität besteht die Notwendigkeit sicherzustellen, dass diese Entwicklungen keinen negativen Effekt auf die Sicherheitsstandards erzeugen. Um die Wirkung der EU-Politik auf diesem Gebiet zu überwachen und gleichzeitig datengeführte Aktionen zur Schienenverkehrssicherheit zu erleichtern, sollte die EU:

13. eine Direktive erlassen, die die Mitgliedsstaaten dringend auf die Notwendigkeit hinweist, unabhängige Vorkehrungen für Schienenverkehrsunfalluntersuchungen zu treffen,
    
    
14. ein EU-weites System zur verpflichtenden Meldung aller Schienenverkehrsunfälle erstellen,
    
    
15. sicherstellen, dass Berichte über Schienverkehrsunfälle veröffentlicht werden,
    
    
16. sicherstellen, dass es Berichte zu allen Unfällen in spezifizierten Kategorien gibt. ETSC schlägt vor, das diese Kategorien mindestens tödliche Zugkollisionen und tödliche Entgleisungen enthalten,
    
    
17. die Führungsrolle dabei übernehmen, eine digitale Datenbasis der Schienenverkehrsunfallberichte in Europa zu organisieren,
    
    
18. die Berichte zunächst in verbal beschreibender Form übernehmen und an erster Stelle zur Verfügung stellen. Die Kommission sollte die Werte berücksichtigen, die sich daraus ergeben, dass sich aus den verbalen Beschreibungen ein spezieller Satz an deskriptiver Information definieren lässt.

    Wassergebundener Verkehr

    Genau wie beim Straßen-, Eisenbahn- und Luftverkehr sollte eine wirksame EU-Politik zur Schiffsverkehrssicherheit, die Sicherheit mit ökonomischen und Umweltzielen im Gleichgewicht hält, durch eine Reihe von statistischen und Detaildaten über maritime und Binnenschiffsverkehrsunfälle, Zwischenfälle und Personenschäden informiert werden.

    Es gibt einen dringenden Bedarf an besseren Vorkehrungen, um eine Überwachung der maritimen EU-Politik zu ermöglichen und zu einem besseren Verständnis der maritimen Sicherheitsanforderungen beizutragen. Im Einzelnen sollte so bald wie möglich die Aufmerksamkeit auf folgende Punkte gerichtet werden :

19. Das dringende Voranbringen einer Direktive, die die Mitgliedsländer verpflichtet, unabhängige Vorkehrungen für maritime Unfalluntersuchungen zu treffen.
    
    
20. Etablierung eines EU-weiten Systems von vorgeschriebenen Berichten zu maritimen Unfällen und schwerwiegenden Zwischenfällen zur Aufnahme in eine zentrale europäische Datenbank.
    
    
21. Jährliche Veröffentlichung der Gesamtzahl der jährlichen maritimen Unfälle innerhalb der europäischen Gewässer und der daran beteiligten in den EU-Ländern registrierten Schiffe auf der Grundlage der LMIS-Datenbank, die Basisinformationen zu Unfall- und Personenschadenhäufigkeiten enthält.
    
    
22. Falls eine EU-maritime Sicherheitsregulierungsbehörde etabliert wird, sollten neue, von der Behörde unabhängige organisatorische Vorkehrungen entwickelt werden:
    • Eine europäische Datenbank zu Unfall- und Zwischenfall-Statistiken sowie allgemeinere statistische Daten zur genauen Berechnung von Expositionsdaten.
    • Initiieren und Aufrechterhalten eines EU-Systems zur Überwachung der Ausführung und Wirksamkeit von Sicherheitsempfehlungen.
    • Initiieren von Sicherheitskenngrößen und –indikatoren.
    • Initiieren einer Datenbank zu Verletzungsursachen.
    • Förderung weiterer Zusammenarbeit zwischen den unabhängigen Untersuchungsstellen der Mitgliedsländer.